厦门自贸区16项重点改革惠及企业

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4月21日，我市正式对外发布了16项标志性改革事项内容及其进展情况。这16项改革事项充分对接国家“一带一路”战略，全面深化改革、扩大对外开放，在体制机制上进行了积极探索和创新。

一、建设自贸试验区

自贸区国际贸易“单一窗口”

　　建设国际贸易“单一窗口”，将电子口岸建设成为共同的口岸管理共享平台，实现申报人通过“单一窗口”向口岸管理相关部门一次性申报，口岸管理相关部门通过电子口岸平台共享信息数据、实施职能管理，执法结果通过 “单一窗口”反馈申报人。“单一窗口”平台将实现监管部门“信息互换、监管互认、执法互助”。平台开设对台专区，对两岸进出口货物实行快速通关和验放机制。

二、建设关检互认共用“一站式”查验场

　　厦门海关与厦门检验检疫局双方合作，已经在东渡海天码头和海沧集中查验中心试运行关检共用“一站式”查验平台，海关、检验检疫部门需要对同一进出口货物进行查验时，关检同时进场、联合查验、监管互认。实行改革后，企业只需一次开箱查验，每箱节约成本600元，可节约查验时间24小时。

三、建设自贸试验区，综合服务平台

　　建设自贸试验区综合服务平台，为企业提供投资设立、工商变更、纳税服务等全方位、“一站式”服务。开发运行“福建自贸试验区厦门片区”网上审批服务系统，实现“三证合一”。企业设立实行“网上申请、一口受理、一表申报、一照一号”服务模式，在3个工作日内办结企业设立涉及的商事登记、税务登记和组织机构代码登记。

四、创新区域管理，推行“多规合一”城市治理体系

　　“多规合一”即统筹城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划，以及环境保护规划等基于城乡空间布局的衔接与协调，实现“一个城乡空间，一个空间规划”，合理布局城乡空间，从而有效配置土地资源，促进土地节约集约利用，是提高政府行政效能的有效手段，是推进国家治理能力和治理体系现代化的重要抓手。

五、放宽投资准入，对外商投资实行备案管理

　　建立以负面清单为核心的投资管理制度基本框架。一是制订负面清单。减少了特别管理措施条款和没有具体限制条件的管理措施，对内外资均有限制或禁止要求的管理措施不再列入；二是实施准入前国民待遇，接轨国际通行规则；三是实施外商投资备案管理，外商投资项目由核准制改为备案制，外商投资企业合同章程审批改为备案管理。

    六、创新金融业态，建设区域性金融中心

　　创新金融监管，积极开展跨境人民币贷款业务。创新金融业态，大力支持发展融资租赁、商业保理等非银行金融业务和对台离岸业务。支持开展融资租赁、商业保理、贸易“三合一”混业经营业务。

    七、创新监管模式，台湾输大陆商品快速验放

　　在“同等优先、适当放宽、风险可控”的原则下，按照“方便进出，严密防范质量安全风险”的要求，对台湾输大陆食品采取“源头管理、结果采信、抽查验放”的检验监管新模式。

    八、创新跨境电子商务，高效便捷监管模式

　　利用两岸海运快件平台打造两岸跨境贸易和快速物流新通道，推动两岸海运快件双向常态化运作。服务平台通过与海关、国检监管系统、台湾关贸网等对接，对国际快递或邮寄方式入境的个人自用物品快速检验。实现通关无纸化、快速化、便利化，提升通关效率，促进跨境电商产业发展。

    九、实施海沧保税港区，卡口智能化管理

　　完善“一线放开、二线管好”运行机制，在实施“一线放开”的同时，通过进出境清单比对、账册管理、卡口实货核注、风险分析等加强监管，对“二线”货物贸易、人员进出进行便捷高效监管。

    十、创新海关特殊监管区，货物分类监管制度

　　通过信息化手段创新监管模式，一是电子围网，企业仓储管理系统与海关管理系统电子联网，实时传送进库、出库和在库数据给海关；二是视频监控联网，企业视频监控系统与海关监控系统联网，海关可实时监控企业进出库操作情况；三是独立库区存储，保税延展货物独立库区存放，保证与保税货物物理隔离存放；四是进出区设立专用通道，提供专门的进出卡口通道。

    十一、创新文化贸易体制机制，发展文化保税业务

　　支持翔业集团、华辰集团、香港美斯艺术品集团等企业在自贸试验区内开展文化艺术品创意设计、制作、保税仓储、物流、艺术品展示、保税拍卖、保税交易、版权交易等业务以及设立博物馆、艺术品银行，开展交易结算、金融、保险、出口退税等业务以及提供鉴定、修复、文化交流、艺术教育与培训等综合服务。

    十二、服务外包产业园、打造创新产业新平台

　　厦门服务外包产业园初期计划改造3幢厂房共4.6万平方米，首栋厂房1.6万平方米已改造完工，正式推出招商仅1个月，受到企业的青睐，办公用房已租售完毕，现共引进企业109家，其中已办理注册企业55家，注册资本约15亿元，目前正在办理注册手续的企业26家，预计注册资本5.58亿元。

    十三、打造两岸移动互联网联盟、提升核心竞争力

    两岸移动互联网联盟正抓紧筹备，即将成立。正抓紧规划筹建海西移动互联网产业园，为移动互联网行业的初期创业者与投资者打造交流及资源整合的孵化平台。

  十四、创新两岸冷链物流市场合作机制、建立行业标准体系

　　翔业集团与台湾“中华工程公司”合作兴建的大陆首个两岸冷链物流产业合作示范项目——万翔冷链物流中心投入运作，年设计作业量25万吨。厦门华夏电力有限公司在海沧保税港区投资11亿人民币建设大型冷链物流中心，正抓紧项目前期规划。港务控股集团、夏商集团、太古公司等企业运用保税政策功能，进一步发展冷链物流业。加强与台湾冷链物流联盟及相关机构合作，正深入研究建立两岸冷链物流行业标准体系。

   十五、创新监管模式、打造保税展示交易平台

　　创新“分批出区、集中报关”监管模式，灵活使用保税展示政策和自贸试验区“前店后库”功能，在自贸试验区开展进口商品保税展示交易。

   十六、建立健全商事主体信用体系、加强事中事后监管

建设自贸试验区监管信息平台，建立负面清单管理、市场退出和行业禁入制度、失信惩戒联动机制。依托信息共享平台，发布区内重大违规失信行为“黑名单”，对失信法人和自然人实行联动惩戒，实现事中事后监管。

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